【爬虫類・両生類】part2　パブコメ結果！

全国の両爬ファンのみなさん、コンニチハ!!
前回の「初めての外来生物法」は大変な反響をいただき、多くの方からさまざまなご意見をいただきました。ありがとうございます。

さて、あの記事の直後（9/1）に中央環境審議会野生生物部会外来生物対策小委員会が開催され、その報告から9/14に中央環境審議会野生生物部会により答申が行われ、いよいよこれからは特定外来生物の規制対象種の選定（のための専門家の選定）に入っていくことになります。
今回は、9/1の小委員会に関連してのお話を短く、ご紹介しましょう。

その前に

本題に入る前に、ちょっとだけ今の私の考えを書いておきたいと思います。
前回の記事を書いた後に、環境省のサイト内に「中央環境審議会野生生物部会外来生物対策小委員会」の第１回と２回（つまり今回の会議の前回分）の細かい議事録がアップされていました。

で、この議事録を読んだのですが、私個人は
「私が危惧していたような『両爬飼育、存続の危機』とまではいかない。ちょっと前回の記事は大げさすぎたかな」
との印象を受けました。
というのは議事録中には「ホビーとして輸入され、個人として飼育されている両爬たちの話題は上がっていない」と思えたからです。あくまでも帰化によるさまざまな被害が現実にあったり、想定される生物が対象になっているような感じを受けました。

事実、某サイトにアップされ今回の大激震の原因ともなった「怪文書（少なくとも環境省はそう考えている）」とも言える「特定外来種として当初想定している種の具体例」は、あくまでも非公式なモノで、前提としてこれをたたき台に今後の特定外来生物の種選定を行うわけではないようです。

ただしこの法律はその性格から、運用次第では両爬の飼育を規制するに十分な根拠と可能性を持っていますし、現実に数ヶ月後には数種類の両爬の飼育や繁殖・流通・販売が制限されるのは確実なのですから、今後も無関心ではいけません。これをきっかけに私たち両爬飼育者が襟を正し、そのあり方を真剣に考えるようにしなくてはいけないでしょう。

今回の小委員会

今回の小委員会はこの法律が公布されてから発足し、今回で３回目であります。
今回は「特定外来生物被害防止基本方針の案」の作成について話し合われたようですが、基本的に方針の中の文言の変更などがあったようです。
この文言の変更の中で特に注目されるべきは一点。
基本方針（案）の「第２　特定外来生物の選定に関する基本的な事項」の「２　被害の判定の考え方　（１）被害の判定」のアの４にある「交雑による遺伝的攪乱等により、在来生物の種の存続又は我が国固有の生態系に関し、回復困難な被害を及ぼし、又は及ぼすおそれがある外来生物」の部分の「回復困難な」が「重大な」という文言に替わることです。
これは結果的に、被害の判定の範囲が広く捉えられるようになりますので、若干、厳しくなったと考えていいでしょう。

また、おそらく前回の小委員会の結果を受けてと思われますが「特定外来生物の繁殖の禁止」が明文化されました。
これは前回の記事を私が書くまでは「繁殖の禁止」は見あたらなかったのですが、これで明確に対象種の飼育下での繁殖が禁止になったわけです。

パブリックコメント

今回の小委員会の目玉は、去る7/8から8/7まで募集した「パブリックコメント（意見の募集）」の結果の報告でしょう。

期間中に応募されたパブリックコメントは全部で9000件あまり。そしてそのほとんど（8000件）はオオクチバス（ブラックバス）関連であったのに対し、両爬関係はわずか7件（うち1件は餌用動物）というのですから「後手に回った」という感をあらためて痛感させられました。

「パブリックコメント（手続き）」とは、平成11年の閣議決定によって「国の行政機関が新たな規制を設けようとしたり、それまで行っていた規制の内容を改めたり、規制を廃止しようとする場合には、そのような機会を設けなければならない」というのを受け決められた制度です。その決定を受け、平成11年4月から「行政機関が政策の立案等を行おうとする際にその案を公表し、この案に対して広く国民・事業者等の皆さんから意見や情報を提出していただく機会を設け、行政機関は、提出された意見等を考慮して最終的な意思決定を行う」ために、必要に応じて行われています。

もともと、私たちの趣味なんて一般の方には理解や賛同を得にくいのですから、自分たちからアピールしなくてはいけないでしょう。そう考えればパブリックコメントで積極的に自分たちの意見を述べていくことは必要でしょうし、いい機会ではあります。
さらに、私たちの趣味とは、自分にとって、あるいは社会にとっていったい何なのか、ということを客観的に考え、表現する機会にもなります。

環境省では以下のリンクからパブリックコメント募集のページに行くことができます。
環境省パブリックコメント募集ページ

じゃ、どんな意見をパブリックコメントで応募すればいいんでしょう？